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                  武红:推进能源领域改革 把握国家经济命脉
                  2019-07-19 00:00

                  2019年上半年,我国能源供需稳定增长、能源结构稳步优化、节能降耗扎实推进,基本实现了理想的预期。

                  能源是国家经济发展的命脉,自1978年开始,我国一直在进行能源体制机制市场化改革的探索,“十三五”以来取得了一系列成就。2019年上半年,我国能源供需稳定增长、能源结构稳步优化、节能降耗扎实推进,基本实现了理想的预期,下面用“四个增长”和“两个下降”具体分析。

                  第一是四个增长。

                  一是三大能源总体增长较快。2019年上半年,三大能源增长总体较快,原煤、原油、天然气生产加快,产量同比增长2.6%、0.8%、10.3%,天然气增长最快,其中非常规天然气增长迅猛,增长20.5%,拉动天然气产量增长6.2个百分点。二是三大能源进口快速上升。原煤、原油、天然气进口量均保持快速增长,其中,原煤进口1.5亿吨、原油进口2.4亿吨、天然气进口4692万吨,同比分别增长5.8%、8.8%和11.6%,对外依存度进一步攀升。三是能源消费平稳增长。能源消费总量同比增长3.4%,其中,水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的比重比上年同期提高1.6个百分点,清洁能源消费逐渐融入到国民生产和生活中。四是电源结构继续优化。发电量同比增长3.3%;电源结构趋向合理并继续优化,水电、核电、风电和太阳能发电等一次电力占全部发电量比重为27.3%,比上年同期提高2.1个百分点,清洁能源的发电比重提升对于节能降耗具有积极推进作用。

                  第二是两个下降。

                  一是煤炭消费平稳下降,2019年上半年,煤炭消费占能源消费总量的比重比上年同期下降2.1个百分点,能源消费结构由煤炭为主转向多元,发展动力由传统能源加速向新能源转变,这对于推进绿色发展、节能减排具有重要作用。二是节能降耗扎实推进。单位GDP能耗同比下降2.7%,其中规模以上工业单位增加值能耗下降3.1%。能效水平得到显著提升,污染防治成效继续显现。

                  能源领域改革对于推进我国高质量发展和生态文明建设至关重要,现提出未来促进能源发展的政策走向。

                  一是深化能源改革:目前,能源体制机制改革逐步进入深水区,应不断推动油气体制改革、电力体制改革、煤炭企业整合重组向纵深迈进。二是稳定能源供给:能源领域的供给侧改革要持续发力,从供给侧端平衡好能源自产和进口,尽量保持能源对外依存度稳定在合理区间,协调好传统能源和新能源、化石能源和非化石能源之间的占比关系。三是满足能源需求:不同用能主体的能源需求是多元化的,要提供更多可行的途径和充分的选择,处理好生产与生活、企业与居民之间的用能平衡。四是提升创新能力:将自动化、智能化、数字化、网络化、平台化等先进科技理念植入到能源领域改革中,共同推动能源系统升级优化。

                  作者:国务院发展研究中心信息中心综合信息处副处长、副研究员 武红 来源:《中国经济时报》2019年07月19日 
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