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                  当前区域不平衡发展的多视角观察和政策应对
                  孙志燕,国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部“促进区域平衡发展的战略与政策”课题组
                  《调查研究报告》[ 2019年第109号(总5609号)]  2019-07-09 09:11
                    摘要:受全球分工格局的深度调整和产业数字化转型等多重因素的影响,我国区域发展不平衡呈现出更复杂的特征。地区间劳动生产率相对于人均GDP水平出现了更大幅度的分化。地方财政支出的结构性不平衡进一步加大了地区发展能力的差距。人口、资本等要素在空间上的非均衡流动加剧,欠发达地区“未富先老”与先发地区“累积集聚”的双向极化现象加剧。为此,本报告提出促进区域平衡发展要突破传统四大区域板块和行政区的分工格局,着力发挥城市群在引领区域平衡发展中的作用。将“地区公共服务均等化”作为促进区域平衡发展的首要任务,积极利用新技术创新公共服务的供给方式和配置模式。区域政策要更加重视构建有利于地区之间“共享增长”的区域协调发展机制,力求从机制层面破解发达地区“虹吸效应”的难题。

                    关键词:区域平衡发展 公共服务均等化 共享增长

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